黑龍江新天房地產集團 發布日期：2010-12-23
來源：
中華人民(min)共和(he)國主席令
第29號
《中(zhong)華人民共和國城市(shi)房地產(chan)管理法》已由(you)中(zhong)華人民共和國第(di)八屆全國人大常委(wei)會第(di)八次會議通過(guo)，現予公布(bu)，自(zi)一九九五年一月(yue)一日起施行。
中華(hua)人民共和國主席(xi) 江澤民
一九(jiu)九(jiu)四年七月五日
中華(hua)人民共和國城市房(fang)地產管理法(fa)
第一章 總則
第一(yi)條 為了(le)加(jia)強(qiang)對城市房(fang)地(di)產(chan)(chan)的管(guan)理(li)，維護房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場秩序，保障房(fang)地(di)產(chan)(chan)權(quan)利人的合法權(quan)益，促進房(fang)地(di)產(chan)(chan)業的健康發展，制(zhi)定本(ben)法。
第二(er)條 在中華人民共和(he)國(guo)(guo)城市規劃區國(guo)(guo)有(you)(you)土地(di)(di)(di)(以下簡(jian)稱國(guo)(guo)有(you)(you)土地(di)(di)(di))范(fan)圍(wei)內(nei)取得房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)開(kai)發用(yong)地(di)(di)(di)的(de)土地(di)(di)(di)使用(yong)權(quan)，從事(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)開(kai)發、房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)交易，實施房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)管理(li)，應(ying)當(dang)遵守本(ben)法。
本法所(suo)稱房屋(wu)，是指土地上的(de)房屋(wu)等(deng)建筑(zhu)物(wu)及構筑(zhu)物(wu)。
本法所(suo)稱房地產開(kai)發(fa)，是指(zhi)在依據(ju)本法取得(de)國有土地使用權的土地上進行(xing)(xing)基礎(chu)設(she)(she)施房屋建(jian)設(she)(she)的行(xing)(xing)為。
本法所(suo)稱房(fang)地(di)(di)產交易，包括(kuo)房(fang)地(di)(di)產轉讓、房(fang)地(di)(di)產抵(di)押(ya)和房(fang)屋租賃(lin)。
第三(san)條 國家依法實行國有(you)上地有(you)償、有(you)限(xian)期使用制度。但是，國家在本(ben)法規定范圍(wei)內劃撥(bo)國有(you)土地使用權的除外(wai)。
第四條 國家根據(ju)社會、經濟發(fa)展水(shui)平，扶持發(fa)展居民住(zhu)宅建(jian)設，逐步(bu)改善居民的居住(zhu)條件。
第(di)五(wu)條 房地產權利人應當(dang)遵守法(fa)(fa)律(lv)和行政(zheng)法(fa)(fa)規，依法(fa)(fa)納稅。房地產權利人的合法(fa)(fa)權益受法(fa)(fa)律(lv)保護，任何單位(wei)和個人不得侵(qin)犯(fan)。
第六條(tiao) 國(guo)務(wu)院建設行政主管(guan)部門、土地管(guan)理部門依照(zhao)國(guo)務(wu)院規定的職權劃分，各司其職，密(mi)切配(pei)合(he)。管(guan)理全(quan)國(guo)房地產工作。
縣(xian)級(ji)以(yi)上地方人民(min)政(zheng)府房產管理、土(tu)地管理部(bu)門的(de)機構設置(zhi)及其職(zhi)權由省、自治區、直轄市人民(min)政(zheng)府確定(ding)。
第二章 房地產開發(fa)用地
第(di)一節 土地使用權出讓
第七條 土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)(chu)(chu)讓，是指國(guo)家(jia)將(jiang)國(guo)有土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)(以(yi)下簡稱土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan))在一定(ding)年限內出(chu)(chu)(chu)讓給土(tu)地(di)使(shi)用(yong)者，由土(tu)地(di)使(shi)用(yong)者向國(guo)家(jia)支付(fu)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)(chu)(chu)讓金(jin)的(de)行為。
第(di)八條 城市規劃區內的(de)集體所有的(de)土地，經(jing)依法征用轉為國(guo)有土地后，該(gai)幅國(guo)有土地的(de)使用權方(fang)可有償轉讓(rang)。
第九(jiu)條 土地(di)使用(yong)權出(chu)讓(rang)，必須符合土地(di)利用(yong)總體規劃(hua)、城市規劃(hua)和年度建(jian)設用(yong)地(di)計劃(hua)。
第十條 縣級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)出讓(rang)土地使(shi)用權(quan)用于房地產開發的，須根據省級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)下(xia)達的控制(zhi)指標擬(ni)訂年(nian)度出讓(rang)土地使(shi)用權(quan)總面積方案(an)，按照(zhao)國(guo)務(wu)院規定，報國(guo)務(wu)院或者省級人民政(zheng)府(fu)批準。
第十一條 土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權出(chu)讓，由市(shi)、縣(xian)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)有計劃(hua)、有步驟地(di)(di)(di)進行。出(chu)讓的每幅地(di)(di)(di)塊、用(yong)途、年限和其他(ta)條件，由市(shi)、縣(xian)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)土(tu)地(di)(di)(di)管理部門會(hui)同城市(shi)規(gui)劃(hua)、建設、房(fang)產管理部門共同擬(ni)定(ding)方案，按照國務院規(gui)定(ding)，報經(jing)有批準權的人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)批準后，由市(shi)、縣(xian)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)土(tu)地(di)(di)(di)管理部門實施。直轄(xia)市(shi)的縣(xian)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)及其有關(guan)部門行使前款規(gui)定(ding)的權限，由直轄(xia)市(shi)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)規(gui)定(ding)。
第十(shi)二條(tiao) 土(tu)地(di)使用權出讓，可(ke)以采(cai)取拍(pai)賣、招標(biao)或者雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)(fang)協(xie)議的方(fang)(fang)(fang)(fang)式。商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地(di)，有條(tiao)件(jian)的，必須采(cai)取拍(pai)賣、招標(biao)方(fang)(fang)(fang)(fang)式;沒有條(tiao)件(jian)，不能采(cai)取拍(pai)賣、招標(biao)方(fang)(fang)(fang)(fang)式的，可(ke)以采(cai)取雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)(fang)協(xie)議的方(fang)(fang)(fang)(fang)式。采(cai)取雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)(fang)協(xie)議方(fang)(fang)(fang)(fang)式出讓土(tu)地(di)使用權的出讓金(jin)不得低于(yu)按國(guo)家規定所確定的最低價。
第(di)十三(san)條 土(tu)地使用權出讓最高(gao)年(nian)限(xian)由國務院規定(ding)。
第十(shi)四(si)條 土(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權出(chu)讓(rang)，應(ying)當簽訂書面(mian)出(chu)讓(rang)合同。土(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權出(chu)讓(rang)合同由市(shi)、縣人民政府土(tu)地管理部門與土(tu)地使(shi)用(yong)(yong)者簽訂。
第十五條(tiao) 土(tu)地(di)(di)使(shi)用者必須按(an)照出(chu)讓(rang)合同(tong)(tong)約定，支(zhi)付土(tu)地(di)(di)使(shi)用權出(chu)讓(rang)金;未按(an)照出(chu)讓(rang)合同(tong)(tong)約定支(zhi)付土(tu)地(di)(di)使(shi)用權出(chu)讓(rang)金的，土(tu)地(di)(di)管理部(bu)門有權解除合同(tong)(tong)，并可以請求違約賠償。
第十六(liu)條 土(tu)(tu)地(di)(di)使用者(zhe)按(an)照出(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)支付土(tu)(tu)地(di)(di)使用權出(chu)(chu)讓(rang)金的(de)，市(shi)、縣人民政府土(tu)(tu)地(di)(di)管(guan)(guan)理(li)部門必須按(an)照出(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)，提供出(chu)(chu)讓(rang)的(de)土(tu)(tu)地(di)(di);未按(an)照出(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)提供出(chu)(chu)讓(rang)的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)，土(tu)(tu)地(di)(di)使用者(zhe)有權解除合(he)同(tong)，由土(tu)(tu)地(di)(di)管(guan)(guan)理(li)部門返還土(tu)(tu)地(di)(di)使用權出(chu)(chu)讓(rang)金，土(tu)(tu)地(di)(di)使用者(zhe)并可以請求違約(yue)賠償。
第十七條 土(tu)地(di)使用(yong)者(zhe)需要改變(bian)上地(di)使用(yong)權(quan)出(chu)讓合(he)同約(yue)定的土(tu)地(di)用(yong)途的，必(bi)須取得出(chu)讓方和市、縣人(ren)民政(zheng)府城市規劃行政(zheng)主管部門的同意，簽訂土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)出(chu)讓合(he)同變(bian)更協議或者(zhe)重新(xin)簽訂土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)出(chu)讓合(he)同，相應調整(zheng)土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)出(chu)讓金。
第十八(ba)條 土(tu)地(di)使用權出(chu)讓金應當全(quan)部上繳財政，列入預算，用于城市(shi)基(ji)礎設施建設和(he)土(tu)地(di)開發，土(tu)地(di)使用權出(chu)讓金上繳和(he)使用的(de)具(ju)體辦法(fa)由國務(wu)院規定。
第十九條(tiao) 國(guo)家對土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)者依(yi)法取得的土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權，在(zai)出(chu)讓合同約定的使(shi)(shi)用(yong)年(nian)限屆(jie)滿前不收回在(zai)特(te)殊情況下，根據社會公共利(li)益的需(xu)要，可以依(yi)照法律(lv)程序提前收回，并根據土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)者使(shi)(shi)用(yong)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)的實際(ji)(ji)年(nian)限和開發土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)的實際(ji)(ji)情況給(gei)予相應的補償。
第二十條(tiao) 土地使用權因土地滅失(shi)而(er)終(zhong)止。
第二十(shi)一條 土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)出(chu)讓合(he)同(tong)(tong)約定(ding)(ding)的(de)使(shi)用(yong)(yong)年(nian)限屆(jie)(jie)滿(man)，土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)需要繼續(xu)使(shi)用(yong)(yong)土(tu)(tu)地的(de)，應(ying)當至遲于(yu)屆(jie)(jie)滿(man)前一年(nian)申請續(xu)期(qi)(qi)(qi)，除根據社(she)會公共(gong)利益需要收回該幅土(tu)(tu)地的(de)，應(ying)當予(yu)以批準。經(jing)批準準予(yu)續(xu)期(qi)(qi)(qi)的(de)，應(ying)當重新簽訂上(shang)地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)出(chu)讓合(he)同(tong)(tong)，依(yi)照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)支付(fu)土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)出(chu)讓金(jin)。土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)出(chu)讓合(he)同(tong)(tong)約定(ding)(ding)的(de)使(shi)用(yong)(yong)年(nian)限屆(jie)(jie)滿(man)，土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)未申請續(xu)期(qi)(qi)(qi)或者(zhe)雖申請續(xu)期(qi)(qi)(qi)但依(yi)照(zhao)前款規(gui)定(ding)(ding)未獲(huo)批準的(de)，土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)由國家無償收回。
第二節 土地使用權(quan)劃撥
第二十二條 土地(di)使(shi)用權劃撥，是指縣級以上人民(min)政府依(yi)法批準，在土地(di)使(shi)用者繳納補償、安置(zhi)等(deng)費用后將(jiang)該幅(fu)土地(di)交付(fu)其使(shi)用，或者將(jiang)土地(di)使(shi)用權無償交付(fu)給上地(di)使(shi)用者使(shi)用的行為。
依(yi)照本法規(gui)定(ding)以(yi)劃(hua)撥方式取得上地使(shi)用權(quan)的，除法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)另(ling)有規(gui)定(ding)外，沒有使(shi)用期限的限制。
第二十三(san)條(tiao) 下列建(jian)設用地(di)(di)的(de)土地(di)(di)使(shi)用權，確屬必需(xu)的(de)，可以由(you)縣級以上人民(min)政府依(yi)法(fa)批(pi)準劃撥。
(一)國家(jia)機關用(yong)地和軍事用(yong)地;
(二)城市基礎設施用地和公(gong)益事業用地;
(三)國家重點(dian)扶持的(de)能(neng)源、交通、水利等(deng)項目用地;
(四)法律、行政(zheng)法規(gui)規(gui)定(ding)的(de)其他用(yong)地。
第三章 房地產開發(fa)
第(di)二十四條 房(fang)地(di)產(chan)開發(fa)必須嚴格執(zhi)行(xing)城市規(gui)劃，按照(zhao)經濟效益(yi)、環境(jing)效益(yi)相統(tong)一的原則，實(shi)行(xing)全面規(gui)劃、合理布局、綜合開發(fa)、配(pei)套建設。
第二(er)十五條 以(yi)出讓(rang)方式(shi)取得土(tu)地(di)使(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)進(jin)行(xing)房地(di)產開(kai)(kai)發的(de)(de)(de)，必須按照土(tu)地(di)使(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)出讓(rang)合同(tong)約(yue)(yue)定的(de)(de)(de)土(tu)地(di)用途(tu)、動(dong)(dong)(dong)工開(kai)(kai)發期(qi)(qi)限開(kai)(kai)發土(tu)地(di)。超(chao)過出讓(rang)合同(tong)約(yue)(yue)定的(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)工開(kai)(kai)發日期(qi)(qi)滿一年(nian)未(wei)(wei)動(dong)(dong)(dong)工開(kai)(kai)發的(de)(de)(de)，可(ke)以(yi)征收相當(dang)于土(tu)地(di)使(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)出讓(rang)金20%以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)土(tu)地(di)閑置費;滿2年(nian)未(wei)(wei)動(dong)(dong)(dong)工開(kai)(kai)發的(de)(de)(de)，可(ke)以(yi)無(wu)償收回土(tu)地(di)使(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan);但是，因不可(ke)抗力或者政(zheng)府，政(zheng)府有關部門的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)或者動(dong)(dong)(dong)工開(kai)(kai)發必需(xu)的(de)(de)(de)前期(qi)(qi)工作(zuo)造成動(dong)(dong)(dong)工開(kai)(kai)發遲延(yan)的(de)(de)(de)除外(wai)。
第二(er)十六條 房地產開(kai)發(fa)項目的設(she)計、施(shi)工(gong)，必須符(fu)合國(guo)家的有關標準和(he)規范。
房地(di)產開發項目(mu)竣工，經(jing)驗收合格后，方可交(jiao)付使用。
第(di)二十七條 依法取得的土地使用權，可以依照本(ben)法和有(you)關(guan)法律(lv)、行政法規的規定，作(zuo)價入股、合資、合作(zuo)開發經(jing)營房(fang)地產。
第(di)二(er)十八條(tiao) 國家采取稅收等方面的(de)優惠(hui)措施(shi)鼓勵(li)和(he)扶持房地產開發(fa)企業開發(fa)建設居民住(zhu)宅。
第二(er)十(shi)九條 房地(di)產開發企(qi)業(ye)是(shi)以(yi)營利為(wei)目(mu)的，從事房地(di)產開發和經營的企(qi)業(ye)。設(she)立房地(di)產開發企(qi)業(ye)，應當具備下列條件：
(一)有自(zi)己的(de)名(ming)稱(cheng)和組織(zhi)機構;
(二)有固定(ding)的經(jing)營場所(suo);
(三)有符合國務院規定(ding)的注(zhu)冊資本(ben);
(四)有足夠的專業技術人員;
(五)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定的(de)其(qi)他條(tiao)件。
設(she)立房(fang)地產開發企業，應當向(xiang)工(gong)商行(xing)政(zheng)(zheng)管理部門(men)(men)申(shen)請設(she)立登(deng)記。工(gong)商行(xing)政(zheng)(zheng)管理部門(men)(men)對符合本法(fa)規定條件的(de)，應當予以登(deng)記，發給營業執照(zhao);對不符合本法(fa)規定條件的(de)，不予登(deng)記。
設立有(you)(you)限責任(ren)公司、股份(fen)有(you)(you)限公司，從事房地產開發經營的(de)，還應當執行公司法的(de)有(you)(you)關規定。
房地(di)產(chan)開發企業在(zai)領取營業執照后的(de)一個月內，應(ying)當到登記機關所在(zai)地(di)的(de)縣級以上(shang)人(ren)民政府規(gui)定的(de)部門(men)備案。
第三(san)十條 房地(di)產開(kai)發企業的(de)注冊資(zi)本與投資(zi)總額的(de)比例應當符(fu)合國家有關規定。
房地產開發企業分期開發房地產的(de)，分期投(tou)資(zi)額應(ying)當與項目(mu)規模(mo)相適應(ying)，并按照土地使(shi)用權出讓合同的(de)規定(ding)，按期投(tou)入資(zi)金，用于項目(mu)建設。
第(di)四章 房地產交易
第(di)一節(jie) 一般規定
第三十一條 房(fang)(fang)地產轉讓、抵押時，房(fang)(fang)屋的(de)所(suo)有權和該房(fang)(fang)屋占用(yong)范圍內的(de)土地使(shi)用(yong)權同時的(de)轉讓、抵押。
第(di)三十二條 基準地價(jia)、標定(ding)地價(jia)和各類房(fang)屋的重置價(jia)格應當定(ding)期(qi)確定(ding)并公布。具體(ti)辦法由國務院規定(ding)。
第三十(shi)三條 國家實行房地產(chan)價格評估(gu)制度。
房(fang)地產價(jia)(jia)格(ge)評估，應當(dang)(dang)遵循公(gong)正(zheng)、公(gong)平、公(gong)開的(de)原則，按照國家規定(ding)的(de)技術標準和(he)評估程序，以基準地價(jia)(jia)標定(ding)地價(jia)(jia)和(he)各類房(fang)屋的(de)重置價(jia)(jia)格(ge)為基礎(chu)，參照當(dang)(dang)地的(de)市場價(jia)(jia)格(ge)進行評。
第三十(shi)四條 國(guo)家實行房地產(chan)成交(jiao)價格(ge)申報制度。
房(fang)地產權利人(ren)轉讓房(fang)地產，應當向縣(xian)級以上地方人(ren)民政府(fu)規定的(de)(de)部(bu)門如實申報(bao)成交價，不得(de)瞞報(bao)或者作不實的(de)(de)申報(bao)。
第三(san)十五條 房地(di)產轉讓、抵押，當事人應當依(yi)照本法第五章的規定(ding)辦理權屬登記。
第(di)二(er)節 房(fang)地產(chan)轉讓
第(di)三十六條 房(fang)地產(chan)(chan)轉讓，是指(zhi)房(fang)地產(chan)(chan)權利(li)人通過買賣贈與或(huo)者(zhe)其(qi)他合法方式(shi)將其(qi)房(fang)地產(chan)(chan)轉移給他人的行為。
第三十七條 下(xia)列房地產，不得轉讓(rang)：
(一)以出讓方式(shi)取得土地使(shi)用權的，不符(fu)合本法第三十八條規定的條件的;
(二)司法機(ji)關和行政機(ji)關依(yi)法裁(cai)定決定產或者以其他(ta)方(fang)式限制房地產權利的;
(三)依法收回(hui)土地(di)使用權的;
(四)共(gong)有(you)房(fang)地產，未(wei)經其他共(gong)有(you)人(ren)書面(mian)同意的(de);
(五)權屬有爭議的;
(六)未依法登記領(ling)取權屬證書的;
(七)法律、行政法規