黑龍江新天房地產集團 發布日期：2010-12-23
來源：
中華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)主席(xi)令
第29號
《中華人(ren)民共(gong)和國城市房地產管理法》已(yi)由中華人(ren)民共(gong)和國第(di)八屆全國人(ren)大常委(wei)會(hui)第(di)八次會(hui)議通過，現予公布，自一(yi)九(jiu)九(jiu)五(wu)年一(yi)月一(yi)日起施行(xing)。
中華人民共和國主(zhu)席 江澤民
一九九四(si)年七月五日
中(zhong)華(hua)人民共和國城市房地產管理法
第一章 總則
第一條 為了加強對城(cheng)市(shi)房地(di)產的管理，維護房地(di)產市(shi)場(chang)秩序(xu)，保障房地(di)產權利人(ren)的合法權益(yi)，促進房地(di)產業的健康發展，制(zhi)定本法。
第二條 在中(zhong)華人民共和國(guo)城(cheng)市規劃區國(guo)有土地(di)(以(yi)下簡稱國(guo)有土地(di))范圍內(nei)取得房地(di)產(chan)開發(fa)用地(di)的(de)土地(di)使用權，從事房地(di)產(chan)開發(fa)、房地(di)產(chan)交易，實施房地(di)產(chan)管(guan)理，應當遵守(shou)本法。
本法所稱(cheng)房(fang)(fang)屋(wu)，是指(zhi)土地上的房(fang)(fang)屋(wu)等(deng)建(jian)筑物(wu)及構筑物(wu)。
本(ben)法(fa)所稱房(fang)地產開發(fa)，是指在依據本(ben)法(fa)取得國有土地使(shi)用權的(de)土地上進行(xing)基礎設施房(fang)屋建設的(de)行(xing)為。
本法所(suo)稱房(fang)地(di)(di)產交易，包(bao)括房(fang)地(di)(di)產轉讓(rang)、房(fang)地(di)(di)產抵押和房(fang)屋租賃(lin)。
第三條 國(guo)(guo)家(jia)依法實行(xing)國(guo)(guo)有上地(di)有償(chang)、有限期(qi)使用制度(du)。但是，國(guo)(guo)家(jia)在本法規(gui)定范圍內劃(hua)撥國(guo)(guo)有土(tu)地(di)使用權(quan)的除外(wai)。
第(di)四條(tiao) 國家根(gen)據(ju)社會、經濟發(fa)展水平，扶持發(fa)展居民住宅建設(she)，逐(zhu)步(bu)改(gai)善(shan)居民的(de)居住條(tiao)件(jian)。
第五條 房(fang)(fang)地產權利人應當遵守法律和(he)(he)行政法規，依法納稅。房(fang)(fang)地產權利人的合法權益(yi)受法律保護，任何(he)單(dan)位和(he)(he)個人不(bu)得侵犯。
第六條 國務(wu)院(yuan)建設行政(zheng)主管部門(men)(men)、土地(di)管理部門(men)(men)依照國務(wu)院(yuan)規定的職權(quan)劃分，各司其職，密(mi)切配合。管理全(quan)國房地(di)產工作(zuo)。
縣級以上(shang)地方人(ren)民(min)(min)政(zheng)府房產管理、土地管理部(bu)門(men)的機構設置(zhi)及其職權由省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民(min)(min)政(zheng)府確定(ding)。
第(di)二章 房地產開發(fa)用地
第一節 土地使(shi)用權出讓
第(di)七條(tiao) 土地(di)使(shi)用(yong)(yong)權出(chu)讓(rang)，是指國(guo)家將國(guo)有土地(di)使(shi)用(yong)(yong)權(以下簡稱土地(di)使(shi)用(yong)(yong)權)在一定年限內出(chu)讓(rang)給土地(di)使(shi)用(yong)(yong)者，由(you)土地(di)使(shi)用(yong)(yong)者向國(guo)家支付土地(di)使(shi)用(yong)(yong)權出(chu)讓(rang)金的行為。
第八條(tiao) 城市規劃區內的(de)集體所有的(de)土地(di)，經依(yi)法征用轉為(wei)國有土地(di)后(hou)，該幅(fu)國有土地(di)的(de)使用權方可有償轉讓(rang)。
第(di)九條 土(tu)地(di)使用(yong)權出讓，必須符合土(tu)地(di)利用(yong)總體規劃(hua)、城市規劃(hua)和年(nian)度建設用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)。
第十條 縣級(ji)以上人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)出讓(rang)土(tu)地使用(yong)權用(yong)于房(fang)地產開發(fa)的，須根據省級(ji)以上人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)下達的控制指標擬(ni)訂年度出讓(rang)土(tu)地使用(yong)權總(zong)面積方案，按照國務(wu)院(yuan)規定(ding)，報國務(wu)院(yuan)或者省級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)批準。
第十一條 土地(di)使(shi)(shi)用權(quan)出(chu)讓，由(you)市(shi)、縣人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有計劃(hua)、有步驟地(di)進行。出(chu)讓的每幅(fu)地(di)塊、用途(tu)、年限和其(qi)他條件，由(you)市(shi)、縣人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)土地(di)管(guan)(guan)理(li)部門會同城市(shi)規劃(hua)、建設、房產(chan)管(guan)(guan)理(li)部門共(gong)同擬定方案，按照國(guo)務院規定，報經有批準權(quan)的人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)批準后(hou)，由(you)市(shi)、縣人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)土地(di)管(guan)(guan)理(li)部門實施。直轄(xia)(xia)市(shi)的縣人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)及其(qi)有關部門行使(shi)(shi)前款規定的權(quan)限，由(you)直轄(xia)(xia)市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)規定。
第十二條(tiao)(tiao) 土地(di)使(shi)用權(quan)出讓，可以采取拍(pai)賣、招標或者雙(shuang)方協(xie)議(yi)(yi)的(de)(de)方式(shi)(shi)(shi)。商(shang)業(ye)、旅游、娛樂和(he)豪華住宅用地(di)，有條(tiao)(tiao)件的(de)(de)，必須采取拍(pai)賣、招標方式(shi)(shi)(shi);沒有條(tiao)(tiao)件，不能(neng)采取拍(pai)賣、招標方式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)，可以采取雙(shuang)方協(xie)議(yi)(yi)的(de)(de)方式(shi)(shi)(shi)。采取雙(shuang)方協(xie)議(yi)(yi)方式(shi)(shi)(shi)出讓土地(di)使(shi)用權(quan)的(de)(de)出讓金不得低于按國家規定(ding)所確定(ding)的(de)(de)最(zui)低價。
第十三條 土地使用權出讓最高年限由(you)國(guo)務院(yuan)規定(ding)。
第十四條 土地使用權出讓，應當簽(qian)訂(ding)書面出讓合同。土地使用權出讓合同由(you)市、縣(xian)人民(min)政府(fu)土地管理部(bu)門與土地使用者簽(qian)訂(ding)。
第十(shi)五條(tiao) 土地(di)(di)使(shi)用者必(bi)須按(an)照(zhao)(zhao)出(chu)讓(rang)合(he)(he)同約(yue)定，支付(fu)土地(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓(rang)金;未按(an)照(zhao)(zhao)出(chu)讓(rang)合(he)(he)同約(yue)定支付(fu)土地(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓(rang)金的，土地(di)(di)管理(li)部門有(you)權(quan)解除合(he)(he)同，并可(ke)以請求違約(yue)賠償。
第(di)十六條 土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)按(an)照出(chu)(chu)(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)(tong)約定支付土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)權出(chu)(chu)(chu)(chu)讓(rang)金(jin)的(de)(de)，市(shi)、縣人民政府土(tu)(tu)地(di)(di)(di)管理部門必須按(an)照出(chu)(chu)(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)(tong)約定，提(ti)供出(chu)(chu)(chu)(chu)讓(rang)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di);未按(an)照出(chu)(chu)(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)(tong)約定提(ti)供出(chu)(chu)(chu)(chu)讓(rang)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)，土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)有權解除(chu)合(he)同(tong)(tong)，由土(tu)(tu)地(di)(di)(di)管理部門返還土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)權出(chu)(chu)(chu)(chu)讓(rang)金(jin)，土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)并可(ke)以請求違約賠(pei)償。
第十七條 土(tu)地(di)使(shi)用者需要改變上(shang)地(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓(rang)合同(tong)約定(ding)的(de)(de)土(tu)地(di)用途的(de)(de)，必須取得(de)出(chu)讓(rang)方和市(shi)、縣(xian)人民(min)政(zheng)(zheng)府城(cheng)市(shi)規劃(hua)行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門的(de)(de)同(tong)意，簽(qian)訂(ding)土(tu)地(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓(rang)合同(tong)變更協議(yi)或者重新簽(qian)訂(ding)土(tu)地(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓(rang)合同(tong)，相(xiang)應調整土(tu)地(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓(rang)金。
第(di)十八條 土(tu)地(di)使(shi)用權出讓金應當全部上繳財政，列(lie)入預算，用于城市基(ji)礎設施建設和土(tu)地(di)開(kai)發，土(tu)地(di)使(shi)用權出讓金上繳和使(shi)用的具體辦法由國(guo)務院(yuan)規定。
第(di)十九條 國(guo)家對土地(di)使用(yong)(yong)(yong)者依(yi)法取(qu)得的(de)(de)土地(di)使用(yong)(yong)(yong)權，在(zai)出讓合(he)同(tong)約定的(de)(de)使用(yong)(yong)(yong)年限屆滿(man)前不(bu)收回在(zai)特殊情況下，根據社會(hui)公共利益的(de)(de)需要，可以依(yi)照法律程序提(ti)前收回，并(bing)根據土地(di)使用(yong)(yong)(yong)者使用(yong)(yong)(yong)土地(di)的(de)(de)實際年限和開發土地(di)的(de)(de)實際情況給予相應的(de)(de)補償。
第二十條 土地(di)使(shi)用權因土地(di)滅失(shi)而終止。
第二十一條 土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)出讓合(he)同約(yue)定(ding)的(de)使(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)年限(xian)屆(jie)(jie)滿，土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)(zhe)需要繼(ji)續(xu)(xu)使(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)，應當(dang)至遲于屆(jie)(jie)滿前一年申(shen)請續(xu)(xu)期，除根據(ju)社會(hui)公(gong)共利益需要收回該幅土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)，應當(dang)予以批(pi)準。經批(pi)準準予續(xu)(xu)期的(de)，應當(dang)重(zhong)新簽訂上地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)出讓合(he)同，依照規定(ding)支付土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)出讓金。土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)出讓合(he)同約(yue)定(ding)的(de)使(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)年限(xian)屆(jie)(jie)滿，土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)(zhe)未(wei)申(shen)請續(xu)(xu)期或者(zhe)(zhe)雖(sui)申(shen)請續(xu)(xu)期但(dan)依照前款規定(ding)未(wei)獲批(pi)準的(de)，土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)由國家無償收回。
第(di)二節(jie) 土地使(shi)用權劃撥
第二十二條 土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)權劃(hua)撥(bo)，是指(zhi)縣級以上人民政(zheng)府依法(fa)批(pi)準(zhun)，在土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)者(zhe)繳納補償(chang)、安(an)置等費用(yong)后將(jiang)該幅土(tu)地(di)(di)交付其使(shi)用(yong)，或者(zhe)將(jiang)土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)權無償(chang)交付給(gei)上地(di)(di)使(shi)用(yong)者(zhe)使(shi)用(yong)的行為。
依照本法(fa)規(gui)定以(yi)劃撥方式(shi)取得上地使(shi)用權(quan)的(de)，除法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規(gui)另有(you)規(gui)定外，沒有(you)使(shi)用期限的(de)限制(zhi)。
第二(er)十(shi)三條(tiao) 下列建設用地的土地使用權，確屬必(bi)需的，可以由縣級以上人民政府依法批準(zhun)劃撥。
(一)國(guo)家機關用(yong)(yong)地和(he)軍事用(yong)(yong)地;
(二)城市(shi)基礎(chu)設施用(yong)地和(he)公益事業用(yong)地;
(三)國家(jia)重點(dian)扶持的能源、交通、水利等項(xiang)目(mu)用地;
(四)法律、行政法規規定的其(qi)他用(yong)地(di)。
第(di)三章 房地產開(kai)發
第二十四條(tiao) 房地產(chan)開(kai)發(fa)必須嚴格執(zhi)行城市規劃，按照(zhao)經濟(ji)效益、環境(jing)效益相統一的(de)原則，實(shi)行全面規劃、合理(li)布(bu)局、綜合開(kai)發(fa)、配套建設。
第二(er)十五條 以(yi)(yi)出(chu)(chu)讓方式取得土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權進行(xing)房地(di)(di)產開(kai)發(fa)的(de)，必須按照土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權出(chu)(chu)讓合同約(yue)定的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)用(yong)途、動(dong)工(gong)開(kai)發(fa)期(qi)限開(kai)發(fa)土(tu)(tu)地(di)(di)。超過出(chu)(chu)讓合同約(yue)定的(de)動(dong)工(gong)開(kai)發(fa)日期(qi)滿(man)一年未動(dong)工(gong)開(kai)發(fa)的(de)，可以(yi)(yi)征收相當于土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權出(chu)(chu)讓金20%以(yi)(yi)下的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)閑置費;滿(man)2年未動(dong)工(gong)開(kai)發(fa)的(de)，可以(yi)(yi)無償收回土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權;但是，因不可抗力或者政府，政府有(you)關部門的(de)行(xing)為或者動(dong)工(gong)開(kai)發(fa)必需的(de)前期(qi)工(gong)作造成動(dong)工(gong)開(kai)發(fa)遲延的(de)除外(wai)。
第(di)二十(shi)六條 房(fang)地(di)產開(kai)發項(xiang)目的(de)設計(ji)、施工，必須(xu)符合國家的(de)有關標(biao)準和規范(fan)。
房地產開發項目竣工，經驗(yan)收合格后，方(fang)可(ke)交付使(shi)用。
第二(er)十七條 依法取(qu)得(de)的土地使用權(quan)，可以(yi)依照本法和有關法律、行(xing)政法規的規定，作(zuo)價入股、合(he)資、合(he)作(zuo)開發經(jing)營房地產。
第二十八條 國家采取稅收等方面的優(you)惠措施鼓勵(li)和扶持房(fang)地產(chan)開發企業(ye)開發建設居民(min)住(zhu)宅。
第二十九條 房(fang)地(di)(di)產開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是以(yi)營(ying)利為目的，從(cong)事房(fang)地(di)(di)產開(kai)(kai)發(fa)(fa)和經營(ying)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)。設立房(fang)地(di)(di)產開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，應當(dang)具備下列條件：
(一)有自己的名(ming)稱和組織機構;
(二)有(you)固定的(de)經營場所;
(三)有符合國(guo)務院(yuan)規定的注冊(ce)資本;
(四)有足夠的專業技術人員;
(五)法律、行政法規(gui)規(gui)定的其(qi)他條件。
設立房地產開發企業，應(ying)當向工商行政管理部(bu)門(men)申請設立登記(ji)(ji)。工商行政管理部(bu)門(men)對(dui)(dui)符(fu)合本(ben)法規(gui)(gui)定(ding)條(tiao)件(jian)(jian)的，應(ying)當予以登記(ji)(ji)，發給營業執照;對(dui)(dui)不符(fu)合本(ben)法規(gui)(gui)定(ding)條(tiao)件(jian)(jian)的，不予登記(ji)(ji)。
設立有限(xian)責任(ren)公(gong)司(si)、股份有限(xian)公(gong)司(si)，從事房地產(chan)開發經營(ying)的，還應當執行公(gong)司(si)法的有關(guan)規定(ding)。
房地產開發(fa)企業(ye)在領取營業(ye)執(zhi)照后的(de)一個月內，應當到登記機關所在地的(de)縣(xian)級以上(shang)人民政府規定的(de)部門備案。
第三(san)十條 房地產開發企業的(de)注冊資本與投資總額(e)的(de)比例(li)應當符(fu)合國家有關規定。
房(fang)地產(chan)開發企業分(fen)(fen)期開發房(fang)地產(chan)的，分(fen)(fen)期投資額應當與項(xiang)目(mu)規(gui)模(mo)相(xiang)適應，并按(an)照土地使(shi)用權(quan)出讓合同(tong)的規(gui)定，按(an)期投入資金，用于項(xiang)目(mu)建設。
第(di)四章 房地產交(jiao)易(yi)
第一(yi)節(jie) 一(yi)般規定
第三十一條 房(fang)(fang)地產轉讓、抵(di)押時(shi)，房(fang)(fang)屋(wu)的(de)所有權(quan)和該房(fang)(fang)屋(wu)占用(yong)范圍內的(de)土地使用(yong)權(quan)同(tong)時(shi)的(de)轉讓、抵(di)押。
第三十二條(tiao) 基準地價、標定(ding)(ding)地價和各類房屋的(de)重置價格應當定(ding)(ding)期(qi)確(que)定(ding)(ding)并公布。具體辦(ban)法由(you)國務院規(gui)定(ding)(ding)。
第三(san)十(shi)三(san)條 國家實行房地產價格評估制度。
房(fang)地產價(jia)(jia)格(ge)評(ping)估，應當(dang)遵循公正(zheng)、公平、公開的(de)(de)原則，按照國家規定的(de)(de)技術標準和評(ping)估程序，以基準地價(jia)(jia)標定地價(jia)(jia)和各類房(fang)屋(wu)的(de)(de)重(zhong)置價(jia)(jia)格(ge)為基礎，參照當(dang)地的(de)(de)市場價(jia)(jia)格(ge)進行評(ping)。
第三十四條 國家實行(xing)房地(di)產成交(jiao)價格申(shen)報制(zhi)度(du)。
房(fang)地(di)產(chan)權利人轉讓(rang)房(fang)地(di)產(chan)，應當向縣級以上地(di)方人民政府規定的部門如實申報(bao)成(cheng)交價，不得瞞(man)報(bao)或(huo)者作不實的申報(bao)。
第三(san)十五條 房(fang)地產轉讓、抵押，當(dang)(dang)事人應當(dang)(dang)依照(zhao)本法第五章的規定辦(ban)理權屬登記。
第二(er)節 房地產轉讓
第三十(shi)六條 房(fang)地產轉(zhuan)讓，是(shi)指房(fang)地產權(quan)利人(ren)通過買賣贈與或者其(qi)他合法方(fang)式將其(qi)房(fang)地產轉(zhuan)移給他人(ren)的(de)行為。
第三十七條(tiao) 下(xia)列房(fang)地產，不(bu)得(de)轉讓：
(一)以出讓(rang)方(fang)式(shi)取得土地使用權的(de)，不符合(he)本法(fa)第三十八條規定的(de)條件的(de);
(二)司法機關和行政(zheng)機關依法裁(cai)定決(jue)定產或者以其他方式限制房地產權利的(de);
(三)依法收(shou)回土地使用權的;
(四)共(gong)有房地產，未(wei)經其他(ta)共(gong)有人書面同(tong)意(yi)的;
(五)權屬有爭議的;
(六)未依法登(deng)記領取權屬證(zheng)書的(de);
(七)法律、行政法規