黑龍江新天房地產集團 發布日期：2010-12-23
來源：
中(zhong)華人民(min)共和國(guo)主席(xi)令
第29號
《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)(guo)城市房地產管(guan)理法》已(yi)由中華(hua)人民共(gong)和國(guo)(guo)第(di)八屆全(quan)國(guo)(guo)人大常委會第(di)八次會議通過，現予(yu)公布，自一九九五年一月一日起施(shi)行。
中華人民(min)共和國(guo)主席 江澤民(min)
一九九四(si)年七月五日
中華人民共和國城市(shi)房地產管理法
第一章 總則
第一條 為了加強對城市(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)的管理，維護房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)秩序，保障房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)權(quan)利人的合法權(quan)益，促進房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)業的健康發展，制定本(ben)法。
第(di)二條 在中華人民共和國城市(shi)規劃區國有土(tu)(tu)地(di)(以下簡稱國有土(tu)(tu)地(di))范圍內取得(de)房地(di)產(chan)開(kai)發用(yong)地(di)的土(tu)(tu)地(di)使用(yong)權，從事房地(di)產(chan)開(kai)發、房地(di)產(chan)交易，實施房地(di)產(chan)管理，應(ying)當遵守本法(fa)。
本法(fa)所稱房屋(wu)，是(shi)指土地(di)上的(de)房屋(wu)等建筑物及構筑物。
本(ben)法(fa)所(suo)稱(cheng)房地產開發，是指在依(yi)據本(ben)法(fa)取得國有土(tu)地使用(yong)權(quan)的土(tu)地上進(jin)行(xing)基(ji)礎設(she)施房屋建設(she)的行(xing)為(wei)。
本(ben)法所稱(cheng)房地(di)(di)產(chan)(chan)交易，包括房地(di)(di)產(chan)(chan)轉讓、房地(di)(di)產(chan)(chan)抵(di)押和房屋租賃(lin)。
第(di)三條 國(guo)(guo)家(jia)依法實(shi)行國(guo)(guo)有(you)上(shang)地有(you)償、有(you)限(xian)期使(shi)用(yong)(yong)制度。但是，國(guo)(guo)家(jia)在本法規定(ding)范圍內劃撥國(guo)(guo)有(you)土(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權的除(chu)外。
第四條(tiao) 國家根據社會、經濟發(fa)展水(shui)平，扶(fu)持發(fa)展居(ju)民住宅建設，逐步改善居(ju)民的居(ju)住條(tiao)件。
第五(wu)條 房地(di)(di)產權(quan)利(li)人(ren)應(ying)當遵守法律和行政法規，依法納稅。房地(di)(di)產權(quan)利(li)人(ren)的合法權(quan)益受法律保護，任何單(dan)位和個人(ren)不(bu)得侵(qin)犯。
第六條 國務院建設行政(zheng)主管部門、土(tu)地(di)管理(li)部門依(yi)照(zhao)國務院規定的職(zhi)權劃分(fen)，各(ge)司其職(zhi)，密切配合(he)。管理(li)全國房地(di)產工作。
縣級(ji)以上地(di)方人民政府房(fang)產管理(li)、土地(di)管理(li)部門的(de)機構設置及(ji)其職權(quan)由省、自治區、直轄市(shi)人民政府確(que)定。
第二章 房地產開發用地
第一節(jie) 土地使用(yong)權出讓
第七條 土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)出讓，是指國(guo)家將國(guo)有土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(以下簡稱土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan))在一定年限內出讓給土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)者，由土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)者向國(guo)家支付土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)出讓金的行為。
第八條 城(cheng)市規劃區(qu)內的(de)集(ji)體所有的(de)土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的(de)使(shi)用權方可(ke)有償轉讓。
第九條 土地使用(yong)(yong)權出(chu)讓，必須符合土地利用(yong)(yong)總體規劃、城市(shi)規劃和年度建(jian)設用(yong)(yong)地計劃。
第(di)十(shi)條 縣級以上人(ren)(ren)民政府(fu)出讓土地(di)使(shi)用權用于房地(di)產開發的(de)，須根據(ju)省級以上人(ren)(ren)民政府(fu)下達的(de)控制指(zhi)標擬訂(ding)年度出讓土地(di)使(shi)用權總(zong)面積方案，按照(zhao)國(guo)務(wu)院規定，報(bao)國(guo)務(wu)院或者省級人(ren)(ren)民政府(fu)批準。
第十一(yi)條 土地(di)(di)使(shi)用權出(chu)讓，由(you)市(shi)、縣人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)有(you)計劃、有(you)步驟地(di)(di)進行。出(chu)讓的每幅地(di)(di)塊、用途(tu)、年限(xian)和其(qi)他(ta)條件(jian)，由(you)市(shi)、縣人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)土地(di)(di)管理(li)(li)部(bu)門(men)(men)會同(tong)(tong)城(cheng)市(shi)規劃、建設、房產管理(li)(li)部(bu)門(men)(men)共同(tong)(tong)擬(ni)定(ding)方案，按(an)照國務院規定(ding)，報經(jing)有(you)批(pi)準(zhun)權的人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)后(hou)，由(you)市(shi)、縣人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)土地(di)(di)管理(li)(li)部(bu)門(men)(men)實(shi)施。直轄市(shi)的縣人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)及其(qi)有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)行使(shi)前(qian)款規定(ding)的權限(xian)，由(you)直轄市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)規定(ding)。
第十二條(tiao) 土地(di)使用(yong)權出讓，可(ke)以采(cai)取(qu)拍賣(mai)、招標或(huo)者雙方(fang)(fang)協(xie)議的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)。商業(ye)、旅游、娛樂(le)和(he)豪華住宅用(yong)地(di)，有條(tiao)件(jian)的(de)(de)，必須采(cai)取(qu)拍賣(mai)、招標方(fang)(fang)式(shi);沒有條(tiao)件(jian)，不(bu)能采(cai)取(qu)拍賣(mai)、招標方(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)，可(ke)以采(cai)取(qu)雙方(fang)(fang)協(xie)議的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)。采(cai)取(qu)雙方(fang)(fang)協(xie)議方(fang)(fang)式(shi)出讓土地(di)使用(yong)權的(de)(de)出讓金不(bu)得(de)低于按國(guo)家規定所確定的(de)(de)最低價。
第(di)十三(san)條 土地使(shi)用(yong)權出讓最高年(nian)限由(you)國務院規定。
第十四條 土(tu)地使用權(quan)出讓，應當簽訂書面出讓合同。土(tu)地使用權(quan)出讓合同由市、縣人民政府土(tu)地管理部門與土(tu)地使用者(zhe)簽訂。
第(di)十五條(tiao) 土地(di)(di)使(shi)用者必須按照(zhao)(zhao)出(chu)讓合(he)同(tong)約定，支(zhi)付(fu)土地(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓金;未按照(zhao)(zhao)出(chu)讓合(he)同(tong)約定支(zhi)付(fu)土地(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓金的，土地(di)(di)管(guan)理部門有權(quan)解除合(he)同(tong)，并可(ke)以請求(qiu)違約賠償。
第十(shi)六條 土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用者(zhe)(zhe)按(an)照(zhao)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)(he)同約(yue)定(ding)支付土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)金(jin)的，市、縣人民(min)政府土(tu)(tu)地(di)(di)管理部門(men)必須(xu)按(an)照(zhao)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)(he)同約(yue)定(ding)，提(ti)供(gong)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)的土(tu)(tu)地(di)(di);未按(an)照(zhao)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)(he)同約(yue)定(ding)提(ti)供(gong)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)的土(tu)(tu)地(di)(di)的，土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用者(zhe)(zhe)有權(quan)解除合(he)(he)同，由(you)土(tu)(tu)地(di)(di)管理部門(men)返還土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)金(jin)，土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用者(zhe)(zhe)并可(ke)以(yi)請求違(wei)約(yue)賠償。
第十(shi)七條 土(tu)地(di)(di)使用者需要改變上地(di)(di)使用權出(chu)(chu)讓(rang)合同約定的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)用途(tu)的(de)(de)(de)，必須取(qu)得出(chu)(chu)讓(rang)方和(he)市、縣人(ren)民(min)政府城市規劃行政主管部門的(de)(de)(de)同意(yi)，簽訂(ding)(ding)土(tu)地(di)(di)使用權出(chu)(chu)讓(rang)合同變更(geng)協(xie)議或者重新(xin)簽訂(ding)(ding)土(tu)地(di)(di)使用權出(chu)(chu)讓(rang)合同，相應調整土(tu)地(di)(di)使用權出(chu)(chu)讓(rang)金。
第十(shi)八(ba)條 土(tu)地使用(yong)權出讓金(jin)應當全部上(shang)繳(jiao)財政(zheng)，列入預算，用(yong)于城市基(ji)礎設施建設和土(tu)地開發，土(tu)地使用(yong)權出讓金(jin)上(shang)繳(jiao)和使用(yong)的具體辦法由國務院規定。
第(di)十(shi)九(jiu)條 國(guo)家對土地使(shi)(shi)用(yong)者依(yi)法取(qu)得(de)的(de)(de)(de)土地使(shi)(shi)用(yong)權，在出(chu)讓合(he)同約(yue)定(ding)的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)年限屆滿前(qian)不收回(hui)在特殊情況下(xia)，根據(ju)社會公共(gong)利益的(de)(de)(de)需要(yao)，可(ke)以(yi)依(yi)照法律程序提前(qian)收回(hui)，并根據(ju)土地使(shi)(shi)用(yong)者使(shi)(shi)用(yong)土地的(de)(de)(de)實際年限和開(kai)發土地的(de)(de)(de)實際情況給予(yu)相應的(de)(de)(de)補(bu)償。
第二十條 土地使用權(quan)因土地滅失(shi)而終止。
第(di)二十(shi)一(yi)條 土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)合(he)同約定(ding)的(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)年限屆滿，土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)需(xu)要(yao)繼續(xu)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)土(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)，應當(dang)至遲于屆滿前(qian)一(yi)年申請續(xu)期(qi)，除根據社會(hui)公共(gong)利益需(xu)要(yao)收(shou)回(hui)(hui)該幅土(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)，應當(dang)予以(yi)批(pi)準(zhun)。經批(pi)準(zhun)準(zhun)予續(xu)期(qi)的(de)(de)，應當(dang)重新簽訂上地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)合(he)同，依照(zhao)規定(ding)支付土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)金。土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)合(he)同約定(ding)的(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)年限屆滿，土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)未(wei)申請續(xu)期(qi)或(huo)者(zhe)雖申請續(xu)期(qi)但依照(zhao)前(qian)款規定(ding)未(wei)獲批(pi)準(zhun)的(de)(de)，土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)由國(guo)家無(wu)償收(shou)回(hui)(hui)。
第二節 土地使用權劃撥
第(di)二十二條 土(tu)地(di)使用(yong)權劃(hua)撥(bo)，是指縣級(ji)以上(shang)人民政府(fu)依法(fa)批準，在土(tu)地(di)使用(yong)者(zhe)繳納補償、安置等費用(yong)后將(jiang)(jiang)該幅(fu)土(tu)地(di)交付其使用(yong)，或(huo)者(zhe)將(jiang)(jiang)土(tu)地(di)使用(yong)權無償交付給上(shang)地(di)使用(yong)者(zhe)使用(yong)的行為(wei)。
依(yi)照(zhao)本法(fa)規定以劃撥方式取(qu)得上地使用權的，除(chu)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規另有規定外，沒(mei)有使用期限的限制。
第二十三條 下(xia)列(lie)建設用地的(de)土(tu)地使用權，確屬(shu)必需的(de)，可以(yi)由縣級以(yi)上人民政府依法批準劃撥。
(一)國家機關用地(di)和軍(jun)事用地(di);
(二)城(cheng)市(shi)基礎設(she)施用地(di)和公(gong)益事業(ye)用地(di);
(三)國家(jia)重點扶持(chi)的能(neng)源(yuan)、交通、水(shui)利等項目用地;
(四(si))法律(lv)、行政法規(gui)規(gui)定的其(qi)他(ta)用地(di)。
第三章 房地產開發(fa)
第二十四條 房地產開(kai)發必須嚴格執行城市規劃(hua)，按照經濟(ji)效益、環境(jing)效益相(xiang)統一的(de)原則，實行全面規劃(hua)、合理布(bu)局、綜合開(kai)發、配套建設。
第二(er)十五條 以(yi)出讓(rang)方式(shi)取得土(tu)(tu)地使用權(quan)(quan)進(jin)行房(fang)地產開(kai)(kai)發(fa)的(de)(de)(de)，必(bi)須按照土(tu)(tu)地使用權(quan)(quan)出讓(rang)合同(tong)(tong)約定的(de)(de)(de)土(tu)(tu)地用途(tu)、動(dong)(dong)工開(kai)(kai)發(fa)期限開(kai)(kai)發(fa)土(tu)(tu)地。超過出讓(rang)合同(tong)(tong)約定的(de)(de)(de)動(dong)(dong)工開(kai)(kai)發(fa)日期滿一(yi)年(nian)未(wei)動(dong)(dong)工開(kai)(kai)發(fa)的(de)(de)(de)，可以(yi)征收相(xiang)當于土(tu)(tu)地使用權(quan)(quan)出讓(rang)金20%以(yi)下的(de)(de)(de)土(tu)(tu)地閑置費;滿2年(nian)未(wei)動(dong)(dong)工開(kai)(kai)發(fa)的(de)(de)(de)，可以(yi)無償(chang)收回土(tu)(tu)地使用權(quan)(quan);但(dan)是，因不可抗力或者(zhe)政府(fu)，政府(fu)有關(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)行為或者(zhe)動(dong)(dong)工開(kai)(kai)發(fa)必(bi)需的(de)(de)(de)前期工作造成(cheng)動(dong)(dong)工開(kai)(kai)發(fa)遲延(yan)的(de)(de)(de)除(chu)外。
第二(er)十(shi)六條 房地產開(kai)發(fa)項目(mu)的(de)設計(ji)、施工，必(bi)須符(fu)合國家的(de)有關標準(zhun)和規范(fan)。
房地(di)產開(kai)發(fa)項目竣(jun)工，經驗(yan)收合格(ge)后(hou)，方可交付使用。
第(di)二十七條 依法(fa)(fa)取(qu)得(de)的(de)土(tu)地(di)使用權(quan)，可以(yi)依照本法(fa)(fa)和有關法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)的(de)規(gui)定，作價入(ru)股、合資、合作開發(fa)經營(ying)房地(di)產。
第(di)二(er)十八(ba)條 國(guo)家采取稅收(shou)等方面的優惠措施鼓勵和扶(fu)持房地產(chan)開(kai)發企(qi)業開(kai)發建設(she)居民住宅。
第二十九條 房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)以營(ying)利為(wei)目(mu)的，從事房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發(fa)和經營(ying)的企(qi)業(ye)(ye)。設立房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)，應當具備下列條件：
(一)有(you)自己的(de)名稱和組織機(ji)構;
(二)有(you)固定的經營場所;
(三)有符合(he)國務(wu)院規定的注冊(ce)資(zi)本(ben);
(四)有足夠的專業技術人員;
(五)法律、行政法規規定的其(qi)他(ta)條件。
設立(li)房地產(chan)開發企業(ye)，應(ying)當向工(gong)商行(xing)政(zheng)管理部門(men)申請設立(li)登記(ji)(ji)。工(gong)商行(xing)政(zheng)管理部門(men)對符(fu)合本(ben)(ben)法規定條件的，應(ying)當予(yu)以登記(ji)(ji)，發給營業(ye)執(zhi)照;對不符(fu)合本(ben)(ben)法規定條件的，不予(yu)登記(ji)(ji)。
設立有限責任公(gong)司(si)、股(gu)份有限公(gong)司(si)，從(cong)事(shi)房地(di)產開發(fa)經(jing)營的，還應當執行公(gong)司(si)法的有關(guan)規定(ding)。
房(fang)地產開發(fa)企業在領取營(ying)業執照后的一個月內，應(ying)當到登記機關所在地的縣級以(yi)上人民政府(fu)規(gui)定的部門備案。
第(di)三十(shi)條(tiao) 房地(di)產開(kai)發企業的注(zhu)冊資本與投資總額的比(bi)例(li)應當符合(he)國家有關規(gui)定。
房地(di)產開發(fa)(fa)企業分期(qi)開發(fa)(fa)房地(di)產的，分期(qi)投資(zi)額應當與(yu)項目規模相適(shi)應，并按照土(tu)地(di)使用權(quan)出讓合同的規定(ding)，按期(qi)投入資(zi)金，用于項目建設。
第四章 房地(di)產交(jiao)易
第(di)一節 一般規定(ding)
第三十一(yi)條 房地(di)產轉讓、抵押(ya)時(shi)，房屋(wu)的所有權和(he)該房屋(wu)占用(yong)范圍內的土地(di)使(shi)用(yong)權同時(shi)的轉讓、抵押(ya)。
第三十二(er)條 基準(zhun)地(di)價、標定地(di)價和各類房屋的重置價格應當定期確(que)定并公(gong)布。具體辦法由(you)國務(wu)院規定。
第三(san)十三(san)條 國家(jia)實(shi)行房地產價格評估制(zhi)度。
房(fang)地(di)(di)產價格評(ping)估，應當遵循公正、公平、公開的(de)原則，按照國家規定(ding)的(de)技術標準(zhun)和(he)評(ping)估程序，以基(ji)準(zhun)地(di)(di)價標定(ding)地(di)(di)價和(he)各類(lei)房(fang)屋的(de)重置價格為基(ji)礎，參照當地(di)(di)的(de)市場價格進(jin)行評(ping)。
第三十四條 國家(jia)實(shi)行房地產(chan)成交價格申(shen)報(bao)制(zhi)度。
房(fang)地產(chan)權利人轉讓(rang)房(fang)地產(chan)，應當向縣級以(yi)上地方人民(min)政府規定的(de)部門如(ru)實申報(bao)成(cheng)交(jiao)價，不得瞞報(bao)或者作(zuo)不實的(de)申報(bao)。
第三(san)十五條 房地產轉讓、抵(di)押，當事人應(ying)當依照本(ben)法(fa)第五章的規定(ding)辦(ban)理權(quan)屬登(deng)記(ji)。
第二節 房地產轉讓
第三(san)十(shi)六(liu)條 房地(di)產轉(zhuan)讓，是指房地(di)產權利人通過(guo)買賣贈與(yu)或者其他(ta)(ta)合法方(fang)式(shi)將其房地(di)產轉(zhuan)移給(gei)他(ta)(ta)人的行為。
第三十(shi)七(qi)條(tiao) 下列房地產，不得轉讓(rang)：
(一)以出讓(rang)方式取得土地使(shi)用權的，不符合本法第三十八條(tiao)規(gui)定的條(tiao)件的;
(二(er))司法(fa)機關和行(xing)政機關依法(fa)裁定決定產或者以(yi)其(qi)他方(fang)式(shi)限制房地產權(quan)利的;
(三)依(yi)法收回土地使用權(quan)的;
(四(si))共有房(fang)地產(chan)，未經其(qi)他共有人書面同意的;
(五)權屬有爭議的;
(六)未依法登(deng)記領取權屬證(zheng)書(shu)的;
(七)法律、行政法規