黑龍江新天房地產集團 發布日期：2010-12-23
來源：
中(zhong)華人民(min)共(gong)和國主席令(ling)
第29號
《中(zhong)華人民共(gong)(gong)和國城市房地產管理法(fa)》已由中(zhong)華人民共(gong)(gong)和國第(di)八屆全國人大常委會第(di)八次會議通過，現(xian)予公布，自(zi)一九(jiu)九(jiu)五年一月(yue)一日起施行(xing)。
中華(hua)人民共和國主(zhu)席 江澤民
一九九四(si)年七月五日
中華(hua)人民(min)共和國城(cheng)市房地產管理法
第一章 總則
第一條 為了加強對城(cheng)市(shi)房地產(chan)的(de)(de)管理，維護房地產(chan)市(shi)場秩序，保(bao)障房地產(chan)權利(li)人(ren)的(de)(de)合(he)法權益，促進房地產(chan)業的(de)(de)健康發(fa)展，制(zhi)定本法。
第二條 在中華人民共和國(guo)城(cheng)市規劃區國(guo)有(you)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(以下簡(jian)稱(cheng)國(guo)有(you)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di))范圍內取得房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)發用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)的土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)權，從事房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)發、房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)交易，實施房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)管理(li)，應(ying)當遵守(shou)本(ben)法。
本法所稱(cheng)房屋，是指土地上的房屋等建筑物(wu)及構筑物(wu)。
本法所(suo)稱房地(di)(di)產開(kai)發，是指在依據(ju)本法取得(de)國(guo)有(you)土地(di)(di)使用(yong)權的土地(di)(di)上進行(xing)基礎設(she)施房屋(wu)建設(she)的行(xing)為。
本(ben)法所稱房(fang)地產交(jiao)易，包括房(fang)地產轉讓、房(fang)地產抵押和房(fang)屋(wu)租(zu)賃。
第三條 國(guo)(guo)家(jia)(jia)依法實行國(guo)(guo)有(you)上地(di)有(you)償、有(you)限期使用制度。但(dan)是(shi)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)在本法規(gui)定范圍內劃(hua)撥國(guo)(guo)有(you)土地(di)使用權的除外。
第四條(tiao)(tiao) 國(guo)家根(gen)據社會、經濟發展水(shui)平(ping)，扶(fu)持發展居(ju)民住宅建設(she)，逐步改善居(ju)民的居(ju)住條(tiao)(tiao)件。
第五(wu)條(tiao) 房地(di)(di)產(chan)權(quan)利(li)人(ren)(ren)應當遵守法(fa)(fa)(fa)律和(he)行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規，依法(fa)(fa)(fa)納稅。房地(di)(di)產(chan)權(quan)利(li)人(ren)(ren)的(de)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)受法(fa)(fa)(fa)律保護，任(ren)何單位和(he)個人(ren)(ren)不(bu)得侵(qin)犯。
第六條 國務院(yuan)建設(she)行(xing)政主管部(bu)門(men)、土地(di)管理部(bu)門(men)依照國務院(yuan)規定的職(zhi)權劃分，各司(si)其職(zhi)，密切配合。管理全國房地(di)產工作。
縣級以上(shang)地方人民(min)政府房產管(guan)理(li)、土地管(guan)理(li)部門(men)的機構設置及其職權(quan)由(you)省、自治區、直轄市(shi)人民(min)政府確定。
第二章 房地產開發用地
第一節 土(tu)地使用(yong)權出讓
第七條 土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)，是指國家將國有(you)土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權(quan)(以下簡稱土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權(quan))在一定(ding)年(nian)限內出(chu)讓(rang)給土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)者，由土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)者向(xiang)國家支付土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)金的行為。
第八條 城市(shi)規劃區(qu)內的(de)集體所有的(de)土地，經依法征用轉(zhuan)為國有土地后，該幅國有土地的(de)使(shi)用權方可有償轉(zhuan)讓。
第九(jiu)條 土地(di)使用(yong)權出讓，必須(xu)符(fu)合土地(di)利用(yong)總(zong)體規劃、城市規劃和年(nian)度建設用(yong)地(di)計劃。
第十條 縣級(ji)以(yi)上人民政府出讓(rang)土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)權用(yong)于(yu)房地(di)(di)產開發的，須根據(ju)省級(ji)以(yi)上人民政府下達的控(kong)制指標(biao)擬(ni)訂年度出讓(rang)土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)權總面積(ji)方案，按照(zhao)國(guo)務(wu)院(yuan)規定，報國(guo)務(wu)院(yuan)或者省級(ji)人民政府批準。
第十(shi)一條 土地使用權出(chu)讓(rang)，由市(shi)(shi)、縣(xian)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有計劃(hua)、有步驟地進(jin)行(xing)。出(chu)讓(rang)的(de)(de)每幅地塊、用途(tu)、年限(xian)和其他條件，由市(shi)(shi)、縣(xian)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)土地管理(li)部(bu)門會同城市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)、建設(she)、房產(chan)管理(li)部(bu)門共同擬(ni)定(ding)方案，按照國務院(yuan)規(gui)定(ding)，報經有批(pi)準權的(de)(de)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)批(pi)準后，由市(shi)(shi)、縣(xian)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)土地管理(li)部(bu)門實施。直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)的(de)(de)縣(xian)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)及其有關部(bu)門行(xing)使前(qian)款規(gui)定(ding)的(de)(de)權限(xian)，由直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)規(gui)定(ding)。
第(di)十(shi)二條(tiao)(tiao) 土地使用權出讓(rang)，可以采(cai)(cai)取(qu)(qu)(qu)拍賣(mai)、招標(biao)或者雙方(fang)(fang)(fang)協議(yi)(yi)的(de)方(fang)(fang)(fang)式。商(shang)業、旅游、娛樂和豪華住(zhu)宅用地，有條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)，必須采(cai)(cai)取(qu)(qu)(qu)拍賣(mai)、招標(biao)方(fang)(fang)(fang)式;沒有條(tiao)(tiao)件(jian)，不(bu)能(neng)采(cai)(cai)取(qu)(qu)(qu)拍賣(mai)、招標(biao)方(fang)(fang)(fang)式的(de)，可以采(cai)(cai)取(qu)(qu)(qu)雙方(fang)(fang)(fang)協議(yi)(yi)的(de)方(fang)(fang)(fang)式。采(cai)(cai)取(qu)(qu)(qu)雙方(fang)(fang)(fang)協議(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)式出讓(rang)土地使用權的(de)出讓(rang)金不(bu)得低(di)于(yu)按國家規定所確定的(de)最低(di)價。
第十三條 土地使用權出讓(rang)最高年限由國(guo)務院規(gui)定(ding)。
第(di)十四條 土地使用權出讓，應當簽訂書面出讓合(he)同。土地使用權出讓合(he)同由市、縣人民政(zheng)府土地管理部門與(yu)土地使用者簽訂。
第十五條 土(tu)(tu)地(di)使用者必須(xu)按照出(chu)讓(rang)合同約(yue)定(ding)，支(zhi)付土(tu)(tu)地(di)使用權出(chu)讓(rang)金;未按照出(chu)讓(rang)合同約(yue)定(ding)支(zhi)付土(tu)(tu)地(di)使用權出(chu)讓(rang)金的，土(tu)(tu)地(di)管理部門(men)有權解除合同，并可以請求違約(yue)賠償。
第(di)十六條 土(tu)地(di)使用者按照(zhao)出讓(rang)合(he)(he)同(tong)(tong)約定(ding)支(zhi)付土(tu)地(di)使用權(quan)出讓(rang)金的，市(shi)、縣人民政(zheng)府土(tu)地(di)管(guan)理部門必須(xu)按照(zhao)出讓(rang)合(he)(he)同(tong)(tong)約定(ding)，提供(gong)出讓(rang)的土(tu)地(di);未按照(zhao)出讓(rang)合(he)(he)同(tong)(tong)約定(ding)提供(gong)出讓(rang)的土(tu)地(di)的，土(tu)地(di)使用者有(you)權(quan)解除(chu)合(he)(he)同(tong)(tong)，由土(tu)地(di)管(guan)理部門返(fan)還土(tu)地(di)使用權(quan)出讓(rang)金，土(tu)地(di)使用者并可以(yi)請求違約賠償(chang)。
第(di)十七(qi)條 土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)需要改變上地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權出讓(rang)合(he)同約定的土(tu)地(di)(di)用(yong)(yong)途的，必須取得出讓(rang)方和市(shi)、縣人民政府城市(shi)規劃行政主(zhu)管部門的同意，簽訂土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權出讓(rang)合(he)同變更協議或者(zhe)重(zhong)新(xin)簽訂土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權出讓(rang)合(he)同，相應調(diao)整土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權出讓(rang)金。
第十八(ba)條 土(tu)地(di)(di)使(shi)用權(quan)出讓(rang)金(jin)應(ying)當全部(bu)上(shang)繳財(cai)政，列入預算，用于城市基礎(chu)設(she)施建設(she)和土(tu)地(di)(di)開發，土(tu)地(di)(di)使(shi)用權(quan)出讓(rang)金(jin)上(shang)繳和使(shi)用的具體辦法由國務院規定。
第十九(jiu)條 國家(jia)對土(tu)(tu)地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)者依(yi)法取(qu)得的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)權(quan)，在出讓合同約(yue)定(ding)的(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)年限屆滿前不收回在特殊情況下，根(gen)據社會公共(gong)利益(yi)的(de)(de)需要，可以依(yi)照法律程序提前收回，并(bing)根(gen)據土(tu)(tu)地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)者使(shi)(shi)(shi)用(yong)土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)實際年限和開(kai)發土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)實際情況給予相(xiang)應的(de)(de)補(bu)償。
第(di)二十條 土地使用權因土地滅失而(er)終止。
第二十一條 土(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)合(he)(he)同(tong)約(yue)(yue)定(ding)(ding)的(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)年(nian)(nian)限(xian)屆(jie)(jie)滿，土(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者需要(yao)繼續使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)土(tu)地(di)(di)的(de)，應(ying)當(dang)至遲于屆(jie)(jie)滿前一年(nian)(nian)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)續期，除根據社(she)會公(gong)共利益需要(yao)收回(hui)該(gai)幅(fu)土(tu)地(di)(di)的(de)，應(ying)當(dang)予以批準。經批準準予續期的(de)，應(ying)當(dang)重新(xin)簽訂上(shang)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)合(he)(he)同(tong)，依照規(gui)定(ding)(ding)支付(fu)土(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)金。土(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)合(he)(he)同(tong)約(yue)(yue)定(ding)(ding)的(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)年(nian)(nian)限(xian)屆(jie)(jie)滿，土(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者未申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)續期或者雖申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)續期但(dan)依照前款(kuan)規(gui)定(ding)(ding)未獲批準的(de)，土(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)由(you)國家無(wu)償收回(hui)。
第二節 土地(di)使用權劃撥
第(di)二(er)十二(er)條 土(tu)地使(shi)(shi)用(yong)(yong)權劃撥，是指縣級以上(shang)人民政府依法批準，在土(tu)地使(shi)(shi)用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)繳納補償、安置等費用(yong)(yong)后將(jiang)該幅土(tu)地交付(fu)(fu)其使(shi)(shi)用(yong)(yong)，或者(zhe)(zhe)將(jiang)土(tu)地使(shi)(shi)用(yong)(yong)權無償交付(fu)(fu)給上(shang)地使(shi)(shi)用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)使(shi)(shi)用(yong)(yong)的行為。
依照本法(fa)規(gui)定以劃(hua)撥方式取得(de)上地使用權的，除法(fa)律、行政法(fa)規(gui)另(ling)有(you)規(gui)定外，沒有(you)使用期(qi)限的限制(zhi)。
第二十三條 下列建設用(yong)地的(de)土地使用(yong)權，確屬必需的(de)，可(ke)以由縣(xian)級以上人民政府(fu)依(yi)法(fa)批(pi)準(zhun)劃撥。
(一)國(guo)家機關用地和軍事用地;
(二(er))城市(shi)基礎設施用地(di)和(he)公益事業用地(di);
(三)國家重(zhong)點扶持的(de)能源、交通、水利等(deng)項目用地;
(四)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其(qi)他(ta)用地。
第三章 房地產開發
第二十四條 房(fang)地產開發必須嚴格執行(xing)城市(shi)規劃，按(an)照經濟效益、環境效益相(xiang)統(tong)一的原則，實(shi)行(xing)全(quan)面規劃、合理布局、綜(zong)合開發、配套建設。
第二(er)十五條(tiao) 以(yi)(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)方式取(qu)得土(tu)(tu)地(di)使(shi)用權進行(xing)房地(di)產開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)的，必須按照土(tu)(tu)地(di)使(shi)用權出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同約(yue)定的土(tu)(tu)地(di)用途、動工(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)期(qi)限開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)土(tu)(tu)地(di)。超(chao)過出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同約(yue)定的動工(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)日(ri)期(qi)滿(man)一(yi)年未(wei)動工(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)的，可以(yi)(yi)(yi)征收相當于土(tu)(tu)地(di)使(shi)用權出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)金20%以(yi)(yi)(yi)下的土(tu)(tu)地(di)閑置費;滿(man)2年未(wei)動工(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)的，可以(yi)(yi)(yi)無(wu)償收回土(tu)(tu)地(di)使(shi)用權;但是，因不可抗力或者政府(fu)，政府(fu)有關部門的行(xing)為或者動工(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)必需的前期(qi)工(gong)(gong)作(zuo)造(zao)成動工(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)遲延的除外。
第二十六條 房(fang)地(di)產開發項目的(de)設計(ji)、施工(gong)，必須符合(he)國(guo)家(jia)的(de)有關標準和(he)規范。
房地產開發項(xiang)目(mu)竣工，經驗收合(he)格后，方可交付(fu)使用。
第二十(shi)七條 依法取得的土地使用權，可以依照本法和有關法律(lv)、行(xing)政法規(gui)的規(gui)定，作價(jia)入股(gu)、合資、合作開發經(jing)營房地產。
第二十(shi)八條 國家采(cai)取稅收等方面的(de)優惠措施鼓勵和扶持房(fang)地產開發企(qi)業開發建設居民住宅。
第(di)二(er)十(shi)九條 房地(di)產(chan)開發(fa)企業是以(yi)營(ying)(ying)利為目的(de)，從事房地(di)產(chan)開發(fa)和經營(ying)(ying)的(de)企業。設(she)立(li)房地(di)產(chan)開發(fa)企業，應當具備下列(lie)條件：
(一)有自己的名稱和組織機構;
(二(er))有(you)固定(ding)的(de)經營場所;
(三(san))有(you)符合國務院規定的(de)注(zhu)冊資本;
(四)有足夠的專業技術人(ren)員;
(五)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定的其他條件(jian)。
設立(li)房(fang)地產開(kai)發企業，應當向工商行政(zheng)管理(li)部(bu)門申請(qing)設立(li)登記。工商行政(zheng)管理(li)部(bu)門對符合本法規(gui)定條件的(de)，應當予(yu)以登記，發給營(ying)業執照;對不(bu)符合本法規(gui)定條件的(de)，不(bu)予(yu)登記。
設(she)立有限(xian)責任公司(si)、股份有限(xian)公司(si)，從事房地產開發經(jing)營的，還應當執行公司(si)法的有關規定。
房地產開發(fa)企業(ye)(ye)在領(ling)取營業(ye)(ye)執照后的一個月(yue)內，應(ying)當到登(deng)記(ji)機(ji)關(guan)所在地的縣級以(yi)上人民政府規定的部門備案。
第三十條 房(fang)地(di)產開(kai)發企業的注冊資(zi)本與投資(zi)總額的比例應當(dang)符合國家有關規定。
房地產(chan)開發企業分(fen)期開發房地產(chan)的，分(fen)期投資額(e)應當與項(xiang)目(mu)規(gui)模相適(shi)應，并(bing)按照(zhao)土地使用權出讓(rang)合同的規(gui)定(ding)，按期投入資金，用于(yu)項(xiang)目(mu)建設。
第四章 房地產交易
第一節 一般規(gui)定
第三十一條 房地(di)產轉讓、抵(di)押時，房屋的所有(you)權和該房屋占(zhan)用范圍內的土地(di)使用權同(tong)時的轉讓、抵(di)押。
第三十二條(tiao) 基準地(di)價、標(biao)定地(di)價和各類(lei)房屋的(de)重置價格(ge)應當定期確定并(bing)公(gong)布(bu)。具體辦法由國務院規定。
第三十三條 國家實行(xing)房(fang)地產價格(ge)評估制(zhi)度。
房地(di)(di)(di)產(chan)價格評(ping)估(gu)，應當(dang)遵循公(gong)正、公(gong)平、公(gong)開的(de)原則，按照(zhao)國家(jia)規(gui)定的(de)技術標準和評(ping)估(gu)程序，以基準地(di)(di)(di)價標定地(di)(di)(di)價和各類房屋的(de)重置價格為基礎(chu)，參照(zhao)當(dang)地(di)(di)(di)的(de)市場價格進(jin)行評(ping)。
第三(san)十四條 國(guo)家實行房(fang)地(di)產成交價(jia)格申報制度(du)。
房地(di)產(chan)(chan)權利(li)人轉讓房地(di)產(chan)(chan)，應當向縣級以上地(di)方人民政府規(gui)定的部門如實(shi)申報成交(jiao)價，不(bu)得瞞(man)報或者作不(bu)實(shi)的申報。
第三十(shi)五(wu)條 房(fang)地(di)產轉讓、抵押，當事人應(ying)當依照(zhao)本(ben)法第五(wu)章的規定(ding)辦(ban)理權屬登記。
第二節 房地產轉讓
第三十六條 房(fang)地(di)產轉讓，是指房(fang)地(di)產權利人通過買(mai)賣贈與(yu)或者其他(ta)合法方(fang)式將其房(fang)地(di)產轉移給他(ta)人的行為(wei)。
第三十七條 下列(lie)房地產，不(bu)得轉讓：
(一)以出讓方式取得土地(di)使用(yong)權(quan)的(de)(de)，不符合本(ben)法第三十八條規定的(de)(de)條件的(de)(de);
(二(er))司法(fa)機(ji)關和行(xing)政(zheng)機(ji)關依法(fa)裁定決定產或者以(yi)其(qi)他(ta)方式限制房地產權利的;
(三)依法收回(hui)土地使用權的(de);
(四(si))共(gong)有房地產，未經其他共(gong)有人書面同(tong)意的;
(五)權屬有(you)爭議的;
(六)未依法登記領取權(quan)屬證書的;
(七)法律、行政法規